Énergies renouvelables

PNACC : Mesures phares pour anticiper le réchauffement

Publié le 31/10/2024
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Le Plan National d'Adaptation au Changement Climatique (PNACC) dévoilé en octobre 2023 est la réponse stratégique de la France pour préparer le pays aux impacts de la hausse des températures. En prenant en compte une trajectoire de réchauffement allant jusqu'à +4°C d'ici 2100, ce plan impose une transformation majeure de notre société, de la protection des populations à la résilience des infrastructures et à l’adaptation des entreprises.
 

Les 5 objectifs du PNACC 2024

Le PNACC articule ses 51 mesures sur cinq grands axes pour renforcer la résilience de la France face aux risques climatiques :
 
  1. Protection des populations : Face aux vagues de chaleur, des dispositifs d'alerte et des plans d'action sont mis en place pour protéger les citoyens, en particulier les personnes vulnérables.
    Par exemple, des "refuges climatiques" seront aménagés dans les villes : ce sont des lieux publics climatisés, comme des bibliothèques, centres communautaires ou salles de sport, où les habitants, notamment les personnes âgées et les enfants, pourront trouver refuge pendant les pics de chaleur.
     
  2. Adaptation des infrastructures essentielles : Les infrastructures de santé, d’énergie, de transport et de communication intègrent de nouvelles normes pour résister aux effets du climat.
    Par exemple, les hôpitaux doivent intégrer des systèmes de refroidissement et des protections contre les inondations.
     
  3. Transformation des activités économiques : Les entreprises des secteurs sensibles devront s’adapter via des plans de résilience pour garantir leur continuité.
     
  4. Préservation du patrimoine naturel et culturel : Des solutions fondées sur la nature, telles que la désimperméabilisation des sols et la préservation des zones humides, visent à atténuer les effets du changement climatique.
     
  5. Mobilisation nationale : Ce plan inclut un accompagnement des collectivités territoriales et un programme de formation des acteurs locaux et des élus.

Objectifs de la Trajectoire de Réchauffement (TRACC)

Pour la première fois, le PNACC introduit une trajectoire de réchauffement de référence pour l'adaptation au changement climatique (TRACC), qui prévoit :
 
  • +2°C en 2030
  • +2,7°C en 2050
  • +4°C en 2100
Ces projections seront intégrées dans la planification publique pour anticiper les risques et limiter les dommages liés aux températures extrêmes, canicules, sécheresses, et autres aléas climatiques.
 

Mesures spécifiques pour les entreprises et collectivités du PNACC

Le PNACC met l'accent sur des mesures concrètes pour les secteurs économique et territorial :
 
  1. Cartographie nationale des risques climatiques : Un diagnostic des vulnérabilités des infrastructures essentielles, incluant la santé, les transports et l’énergie, sera établi. L’objectif étant de finaliser une première cartographie nationale d'ici 2025.
     
  2. Études de vulnérabilité obligatoires : Les grandes entreprises des secteurs critiques devront réaliser des études de vulnérabilité :
    • 2025 : Entreprises du secteur transport et énergie.
    • 2026 : Opérateurs d’importance vitale (environ 250 entreprises).
       
  3. Plans d'adaptation des filières : Les filières économiques à fort risque climatique (stations de montagne, industries du bois, sports nautiques) devront établir des stratégies d’adaptation pour bénéficier des aides publiques.

Révision du système assurantiel 

Pour maintenir une couverture d’assurance face à la multiplication des catastrophes naturelles, le PNACC prévoit :
 
  • Un rehaussement du plafond d’indemnisation,
  • La création d’un observatoire des risques climatiques,
  • Une coordination renforcée entre assureurs et pouvoirs publics pour gérer et prévenir les risques.
Les Chambres de Commerce et d’Industrie et les Chambres des Métiers et de l’Artisanat seront mobilisées pour accompagner et former les entreprises aux nouvelles obligations.
 

Accompagnement des collectivités locales 

Les collectivités territoriales, en première ligne face aux impacts climatiques, bénéficieront d’un soutien renforcé. Ce volet du PNACC vise à :
 
  • Encourager les diagnostics de vulnérabilité : Obligatoires pour les villes de plus de 20 000 habitants, ces diagnostics intégreront le Plan Climat-Air-Énergie Territorial (PCAET).
     
  • Offrir des outils et formations : Les collectivités recevront des outils d'analyse, un soutien technique et un accès aux données climatiques régionales.

Financements et gouvernance du PNACC

Les actions du PNACC sont soutenues par des fonds substantiels, notamment :
 
  • Fonds Barnier : dédié aux risques naturels majeurs, il est renforcé de 75 millions d’euros pour l’adaptation.
     
  • Fonds Vert : doté de 2 milliards d’euros pour la transition écologique des collectivités locales.
     
  • Banque des Territoires : Un investissement de 207 millions d’euros pour des projets d'adaptation climatique et de sobriété foncière.
La coordination de ces fonds est assurée par le Ministère de la Transition Écologique avec l'appui des préfets, responsables de l’animation des Contrats pour la Réussite de la Transition Écologique (CRTE) et des conférences régionales sur le climat.
 

Suivi et transparence du PNACC

Un suivi-évaluation rigoureux est intégré dans le PNACC pour ajuster les mesures selon les retours terrain :
 
  • Des indicateurs d'adaptation spécifiques permettent de mesurer les progrès des actions engagées.
     
  • La publication régulière des résultats de suivi assure une transparence envers les citoyens et facilite la mise à jour des stratégies.

Conclusion : Une stratégie de résilience pour la France d'aujourd'hui et de demain

En mobilisant tous les secteurs et en dotant les collectivités des moyens financiers et techniques nécessaires, le Plan National d'Adaptation au Changement Climatique prépare la France à un avenir marqué par un climat plus chaud. Grâce à une gouvernance méthodique et un financement significatif, ce plan vise à minimiser les impacts des risques climatiques et à garantir la sécurité des populations et des infrastructures. La vision de résilience du PNACC, tournée vers 2100, fait de ce plan un pilier stratégique pour le futur écologique de la France.
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